Bakgrund
Sveriges vattenresurser har förändrats kraftigt det senaste århundradet genom bland annat dikningar, dammbyggen och utsläpp av föroreningar. Utöver det bidrar klimatförändringarna till mer skyfall, torka och kortare snösäsong med mindre vårflod. Frågor om vem som får del av vattnet, hur vi kan trygga biologisk mångfald och samtidigt få en rättvis fördelning av vatten för dagens och kommande generationer, är centrala inom svensk vattenförvaltning.
Vattentillgången är komplex och dynamisk då den uppstår i samspel mellan naturlig variation och människors behov. Förvaltningen kräver kunskap om dessa processer och rigoröst samarbete mellan olika intressen för att ta tillvara synergier och uppnå avvägda beslut.
EUs vattendirektiv vägleder
Utifrån EUs vattendirektiv är den svenska vattenförvaltningen organiserad efter avrinningsområden, till skillnad från de tidigare administrativa gränserna. Förvaltningen kännetecknas av samverkan mellan sektorer, aktörer och olika administrativa nivåer och utgör därmed navet för en sammanhållen havs- och vattenpolitik. Denna samverkansprocess är viktig för att uppnå helhetssyn, hållbarhet och rättvisa i vattenförvaltningen.
Om projektet
Syftet med projektet är att stärka samverkan för rättvis vattenförvaltning i avrinningsområden. Rättvist vatten använder beräkningsmodeller och stresstester för att simulera hur vattnet påverkas av klimat, markförändringar och vattenuttag från olika samhällssektorer. Detta ger en samlad bild av påverkan från många faktorer samtidigt och av hur stor effekt olika åtgärder får på vattenbrist, översvämningar eller dålig vattenkvalitet. Resultaten diskuteras med olika intressenter för att tillsammans komma fram till hållbara lösningar som fungerar för flera olika användare av samma vattenresurs. Hänsyn tas till framtida klimatextremer, hur olika vattenanvändare påverkar varandras vattentillgång och rättvis fördelning av vattnet.
Samlar aktörer
Projektet samlar en rad aktörer och användare av vatteninformation, som på olika sätt berörs av vattentillgång, för gemensamt kunskapsutbyte och lärande, synergier och eventuell konfliktlösning. Rättvist vatten ska koordinera samtliga för att få en gemensam kunskapsbas och dela goda exempel från lokal till regional skala.
Lärande innovationlabb
Tillsammans med vattenanvändare, myndigheter och intressenter utvecklar Rättvist vatten nya former för bättre samverkan, kommunikation och styrning tillsammans med vattenanvändare i en rad workshops som använder ett lärande innovationslabb. Där får deltagarna laborera med olika alternativ för till exempel markanvändning och vattenuttag eller reglering och se effekter ur helhetsperspektiv, såsom hur olika beslut påverkar andras verksamheter nedströms och hur stresståliga olika verksamheter är i ett framtida klimat.
Förhoppningen är att deltagarna som representerar enskilda intressen ska kunna hitta nya sätt att agera som gynnar andra utan att själva bli lidande. Rättvist vatten kommer även att belysa effekter av olika styrmedel och incitament samt visa goda exempel på förvaltning från andra områden.
Projektet utvärderas kontinuerligt och målsättningen är att resulteten för vattenplaneringen ska kunna införas i Länsstyrelserna översiktsplaner och genomdrivas på kommunal nivå.
Forskningsfrågor
- Hur kan modellsimuleringar med stresstester hjälpa till att hantera nuvarande och framtida vattenutmaningar?
- Hur kan mål- och intressekonflikter identifieras och övervinnas?
- Hur kan lärande innovationslabb utformas för svensk vattenförvaltning?
Projektet genomförs i Motala ströms avrinningsområde för att testa metodik, som sedan kan skalas upp till hela landet.
Rättvist vatten drivs av SMHI i samarbete med Linköpings universitet och SEI (Stockholm Environment Institute).
Projektaktiviteter och resultat
Lärande innovationslabb
Hittills har två lärande innovationslabb hållits inom ramen för projektet, tillsammans med Motala ströms älvgrupp. Klicka på rubrikerna för att läsa mer om tillfällena.
Motala ströms älvgrupp bjöds in till ett första lärande innovationslabb i mars 2024, med temat visioner för en rättvis vattenförvaltning.
Syftet var att skapa en gemensam målbild kring de mest centrala frågorna för projektet, och lägga grunden för det fortsatta samarbetet. Labbet började med en kort introduktion av projektet följt av två övningar, där den första fokuserade på målformulering.
Den andra övningen centerades kring tre stresscenarier, visualiserade i kartor, för torka och översvämning. Vad och vem påverkas? Är scenarierna lagom extrema?
I september 2024 hölls ett andra labb tillsammans med Motala ströms älvgrupp för fördjupade diskussioner kring hantering av extremer. Syftet var att ta fram ett utkast på en gemensam färdplan för hur målet om en rättvis vattenförvaltning kan nås, samt börja identifiera olika multifunktionella åtgärder och lösningar för hantering av extremscenarier i Motala ströms avrinningsområde.
Möjligheter och lösningar diskuterades utifrån fem kategorier:
- Naturbaserade lösningar
- Tekniska eller fysiska lösningar
- Organisation och samverkansprocesser
- Försäkring och ekonomiska incitament
- Lagstiftning
- Övrigt
Scenarier för översvämning och torka
Scenarierna för översvämningar och torka som SMHI tar fram till de lärande innovationslabben representerar verkligt extrema, hittills inte inträffade händelser. De har lång återkomsttid, men är inte otänkbara.
Scenarierna baseras på historiska väderhändelser och historiskt baserade nivåer som har kombinerats för att uppnå önskad effekt. De utvecklas med återkoppling från labbdeltagare för att bidra till god planering och identifiering av risker i praktiken.
Kartor för översvämningsscenarier
Dessa scenarier är framtagna med översvämningskarteringsverktyg från SMHI. Genom att sätta förutsättningar för olika hydrologiska förhållanden, såsom regnmängder och sjönivåer, kan olika scenarier för vattenflöden och nivåer tas fram.
Bilden till vänster visar ett scenario för regnmängder och utbredning som motsvarar det skyfall som drabbade Gävle år 2021, om det skulle fallit över Motala ströms avrinningsområde (15 500 km2).
Översvämningsscenarierna i andra och tredje bilden (i mitten för sjön Roxen och till höger en udde i Roxen) togs fram genom att lägga "Gävle-regnet" på redan fyllda mark- och ytvattenmagasin, i SMHIs simuleringsverktyg för Motala ström.
Kartor för torka-scenarier
Detta scenario är framtaget med SMHIs beräkningsmodell HYPE. Det utgår från förhållandena under den torra vintern och våren 2016 och torråret 2018, samt är klimatjusterat enligt ett torrt och varmt framtida scenario. Detsamma upprepades för två efterföljande år.